摘要：設計監理是一個連續漸進的控制過程。設計監理的特殊性決定了其在工程實踐中的復雜性.工程設計監理的開展有許多值得研究和探索的問題。本文對設計監理存在的問題及發展對策作了闡述。

　　關鍵詞：設計監理,問題,對策,監理工程師職稱論文發表

　　一、設計監理的重要性

　　工程設計是是整個工程建設的靈魂，是工程建設的重要環節，主要表現在：(1)設計階段是確定工程價值的主要階段，設計階段對工程造價的影響度高達75%以上;(2)設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節;(3)設計階段為制定項目控制性進度計劃提供了基礎條件。因此把好工程設計這一關，是保證工程質量、提高工程投資效益、控制好工程進度的關鍵。

　　二、目前設計階段監理存在的問題

　　1 設計階段監理的社會認知度不高

　　相對于施工階段監理，勘察設計階段監理業務的開展不夠廣泛，即使實施設計階段監理的項目，由于工程建設項目業主的需求不同，監理服務的范圍、工作內容、深度也各不相同，所以勘察設計階段監理的執業范圍、工作特點并不為社會上廣大業主所熟悉。同時，由于政府導向和監理行業本身對社會的宣傳力度不夠，它給工程項目建設帶來的綜合效益未被廣泛認知。

　　2 設計階段監理的從業資源比較缺乏

　　開展設計階段監理需要與之業務范圍相匹配的資源，尤其是人力資源。但從目前我國現有監理企業人員構成看，大多數監理企業還不具備從事設計階段監理的人力資源，尤其是缺乏對大型項目、特殊項目進行設計階段監理的高端技術人才，即使是開展設計階段監理較早，依托于設計院的監理企業也存在著不同程度的資源不足、專業不配套、技術支持力不夠等問題。

　　3 設計階段監理的監理責任界定含混不清

　　目前，設計階段監理的責任界定在很多人的頭腦中混淆不清，是否聘請設計階段監理單位參與設計過程管理就要由設計階段監理對設計成果承擔責任，是目前有爭議的一個問題。設計階段監理不同于施工監理，施工監理由國家強制推行，具有很強的社會責任和法律責任，而設計階段監理不同，設計階段監理的工作性質偏重于咨詢服務，設計階段監理的責任僅限于委托合同中界定的合同責任，他的責任是在業主的支持下，使其獲得經濟合理、最大限度滿足需求的設計成果。設計成果文件不滿足規范的要求而引發的責任還是要由設計單位負責。

　　4 設計階段監理人員素質參差不齊

　　由于設計階段監理的技術難度大、專業性強，參與設計階段監理的人員必須具備豐富的專業知識、設計經驗和協調溝通的能力，有些監理企業無力滿足設計階段監理所需要的高素質專業人員和管理的需要，也承接此項業務，影響了設計階段監理的服務質量，無法滿足業主的需求。

　　5 設計階段監理人員流動性較大

　　目前，對于監理企業來說，設計階段監理的業務量并不飽滿，設計階段監理收費不落實或不到位，無法長期聘用從事設計階段監理的有豐富設計經驗、技術水平高的監理人員，從而造成這類人員的不穩定。另一方面，能勝任設計階段監理工作的人員通常也能從事設計工作和業主的項目管理工作，而往往從事設計工作或業主項目管理工作人員的社會認知度高、個人收益相比監理人員高，也會造成這類人員向非監理行業流動。

　　6 設計階段監理的業務工作水平有待提高

　　目前，由于設計階段監理市場需求不同，服務范圍、內容和要求呈現多層次、多樣化，要求從事設計階段監理的企業要有很強的服務意識和規范化管理體系，需要建立一套完整的工作程序、工作方法和操作規程，而目前大部分從事設計階段監理的企業還沒有建立一套完整的工作程序和操作規程，目標不明確，不利于設計階段監理業務水平的提高。

　　三、試析設計階段監理發展的對策

　　1 企業方面應該采取的方法和措施

　　(1)加強企業人力資源建設，為業主提供高質量的智能服務

　　人力資源管理是企業內部管理的一個十分重要的方面，每個監理企業的發展和壯大，都離不開人才，特別是高智能的人才資源，而市場競爭的實力就是人才競爭的實力表現。為開拓設計階段監理的市場，為業主提供優質服務，監理企業應高度重視自身人才隊伍的建設。

　　監理企業應結合設計階段監理工作的特點，從人員招聘、工資體系、工作考評、人員培訓等幾個方面加以研究,建立一套適用性強的設計階段監理人員管理體系。

　　在人員招聘方面，監理單位招聘的設計階段監理人員不同于施工監理人員，設計階段監理的項目負責人必須具有十五年以上設計工作經歷且具有注冊監理工程師資格，設計階段監理工程師要具有八年以上設計工作經歷，且具有相應專業的國家注冊工程資格。

　　在工資體系方面，應有別于施工監理的工資標準。設計階段監理人員的工資建議采用計時工資制，工資標準基本達到設計人員的工資水平。

　　在人員培訓方面，設計階段監理工作人員應該不斷補充和更新知識，了解前沿技術和設計行業信息，加強國家新頒布的各種安全、環保、節能等方面法規文件和規范標準的培訓，加強新技術、新材料、新工藝的培訓，使設計階段監理人員能夠及時掌握最新的設計動向。

　　(2)探索科學合理的設計監理運行模式

　　依托于設計院的監理企業可組織其上級設計單位的各專業設計骨干人員組成設計階段監理班子，開展設計階段監理工作。設計階段監理項目負責人需有較強的組織協調和設計管理能力及豐富的實際工作經驗。對于專職從事設計階段監理工作的人員，可以定期“回流”到設計院，參與大項目的設計工作或設計管理工作，加強設計實踐經驗。

　　對于綜合實力強但沒有設計院背景的監理企業，監理企業必須要搭建一個人才共享平臺。在這個平臺上，監理企業要設立穩定的人員機構，由監理企業內部的專業骨干作為各專業的牽頭人，同時聘請社會專家成立專業組，為各專業提供技術支持。

　　(3)建立適用于本企業的設計監理管理體系

　　根據設計階段監理的工作內容，各企業應建立和完善自己的設計階段監理工作制度，探索和總結行之有效的設計階段監理工作程序和工作方法。目前，設計階段監理實施還沒有國家的規范與標準，監理企業要拓寬自己的業務，得到建設單位的認可，必須要在設計階段監理工作方面制定科學嚴謹的工作制度，編寫企業內部的業務工作手冊。

　　2.政府主管部門采取的方法和措施

　　(1)政府主管部門應該對設計階段監理進行全面的調研，總結經驗。

　　目前一些綜合性的監理單位已經在開展設計監理工作，并且逐步摸索總結了設計階段監理的工作內容與實施方法，但是各企業對設計監理的認識和工作方法和深度不盡相同，隨意性相對較強，很多建設單位感到無章可循。建議政府主管部門充分認識設計階段監理的必要性，組織行業內的專家、學者在全國范圍內進行廣泛的調研，總結十幾年來設計階段監理的工作經驗，了解設計階段監理的市場需求，摸索出一套切實可行的設計階段監理的工作模式，大力推廣設計階段監理。

　　(2)關于開展設計階段監理建議

　　設計階段監理的工作屬于咨詢服務的范疇，從市場的角度上看，應該由業主自主選擇設計階段監理服務，不應該出現強制性的概念。但分析我國的基本建設市場情況，設計市場存在著許多不規范的行為，且缺乏制約機制。加之，目前大約有50%以上的基建項目的投資主體是國有投資，如何保證國有投資項目能夠規避風險、獲得更大的收益，需要采取一定強制措施保證對設計市場的不規范行為進行有效監控，特別是關系到國計民生的大型項目，更應該強化設計階段監理。因此建議，政府主管部門對國家重點工程(技術復雜、專業性強、投資規模巨大)實行強制性設計階段監理。

　　(3) 研究完善設計合同、設計階段監理合同示范文本

　　目前，業主與設計單位簽訂的設計合同過于簡單，設計合同中有關雙方的權利和責任不全面，設計工作的深度界定模糊，設計文件的經濟性與合理性在合同中少有體現，造成設計單位在設計成果的合理性和經濟性方面沒有明確的目標。而設計階段監理合同還沒有示范文本。要明確設計院、設計階段監理、業主的相互權利、責任、內容等，必須在合同中有明確的界定，要各負其責。

　　3 對行業協會方面應該采取的方法和措施

　　(1)行業協會應加大宣傳和引導力度，推進設計階段監理工作。

　　目前，設計階段監理還停留在探索階段，行業協會要加以宣傳和引導。一方面，要在認真總結設計階段監理工作經驗的基礎上，大力宣傳設計階段監理的意義和效果，促使業主愿意委托設計階段監理單位進行設計階段監理;另一方面也要鼓勵和引導設計階段監理單位多多培養或引進設計階段監理人材，增強設計階段監理的能力，提高設計階段監理工作水平。

　　(2)為政府部門制定相關法規文件提供建議

　　行業協會應在認真總結設計階段監理工作的基礎上，根據基本建設領域的發展要求，在深入細致調查研究的基礎上及時向政府建設行政主管部門提出制定相關法規文件的建議，使得政府有關部門建立必要的機制，加強對市場的培育，并規范市場行為。

　　(3)為規范行業行為制定相關的標準和規范

　　在目前現行的《建設工程監理規范》中不包含勘察、設計階段監理的內容，但是，一些有實力的監理企業長期以來一直從事著勘察、設計階段監理的工作，建議政府有關部門和行業協會在進行《建設工程監理規范》重新修訂時增加勘察、設計階段監理的相關內容，明確勘察、設計階段監理的職責、工作內容、工作程序和工作方法。

　　(4)積極組織企業之間的工作交流，提高設計階段監理工作水平。

　　行業協會應利用監理核心刊物、報紙、研討會等多種形式積極組織在設計階段監理工作中成績突出的監理企業，認真總結經驗，交流工作成果，探討實際工作中遇到的各種問題，研究解決辦法，最終提高設計階段監理的工作水平。

　　參考文獻：

　　[1]何伯森.李維平等.工程建設監理的國際慣例與我國建設監理也的發展前景課題報告，2005.

　　[2]王音輝.水電建設監理的作用與發展，中國建設監理，2005.

　　[3]何伯森.我國工程建設監理的定位與發展，建設監理，2003.