摘 要：東莞市的招標(biāo)投標(biāo)工作是東莞市建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，可以節(jié)約建設(shè)投資、增強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)提高競爭能力，繼續(xù)發(fā)展和完善招標(biāo)投標(biāo)制度仍是東莞市建設(shè)管理的重要工作內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：工程造價師論文范文,期刊發(fā)表,招標(biāo)投標(biāo)制度,電子標(biāo)書招投標(biāo)

　　自90年代中期，東莞市開始實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，共經(jīng)過近20年的發(fā)展，至今招標(biāo)投標(biāo)地方法規(guī)規(guī)定初步完善，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷規(guī)范、擴(kuò)大，共大約經(jīng)歷三個階段。

　　(一)開始實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)制度至《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂)的出臺，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個過程不斷地修訂完善招標(biāo)投標(biāo)骨架基礎(chǔ)制度，深化嚴(yán)格了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范了對投標(biāo)單位的管理、細(xì)化描述了評標(biāo)工作的規(guī)定、針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了相應(yīng)的定標(biāo)方式等等，這個階段是東莞市相關(guān)主管部門和招標(biāo)辦理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位探尋符合東莞市招投標(biāo)需要的摸索過程。

　　(二)從《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂)的出臺至2010年1月1日起試行電子標(biāo)書招投標(biāo)。這個階段深化完善了招標(biāo)投標(biāo)制度、進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動，例如建設(shè)工程保證擔(dān)保制度、建設(shè)行業(yè)信用管理制度、村鎮(zhèn)自行招標(biāo)的擴(kuò)大放權(quán)、定標(biāo)方式的細(xì)化、按本市同類工程上一年度平均下浮率(或50%)下浮確定工程投標(biāo)的最高限價、進(jìn)一步擴(kuò)大了招標(biāo)領(lǐng)域、評標(biāo)專家?guī)斓慕�立充�?shí)并實(shí)現(xiàn)和周邊地區(qū)如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財政性投資項(xiàng)目施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)版本。

　　(三)從2010年1月1日試行電子標(biāo)書招投標(biāo)至今，招標(biāo)投標(biāo)活動基本定型、招標(biāo)投標(biāo)流程成熟、管理制度細(xì)化明確、行業(yè)管理規(guī)范，目前的工作主要是建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度及建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，投標(biāo)人資格要求為房屋建筑工程三級或以上的建設(shè)項(xiàng)目的電子標(biāo)書招投標(biāo)工作試行已有兩年多時間，計(jì)劃在2013年7月初將電子招標(biāo)投標(biāo)制度擴(kuò)大到所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程范圍，計(jì)劃在2013年8月份評標(biāo)環(huán)節(jié)使用電子標(biāo)書;招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的日常管理和企業(yè)信用管理對接，出臺招標(biāo)文件備案約談制度，要求招標(biāo)文件的編制人和復(fù)核人在招標(biāo)文件備案后至主管部門對招標(biāo)文件進(jìn)行解答，從而預(yù)防資質(zhì)借用和虛假從業(yè)人員，在規(guī)范招標(biāo)辦理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實(shí)保障招標(biāo)人的利益。

　　招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)落實(shí)到東莞市絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環(huán)評、水土保持等各個環(huán)節(jié)中，在東莞市建設(shè)管理中起著非常重要的作用。

　　(一)東莞市招標(biāo)投標(biāo)制度的完善和普遍推行，使得招標(biāo)投標(biāo)具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場的公平公正和良性競爭。

　　(二)節(jié)約建設(shè)投資。

　　實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)模式的創(chuàng)新，抽取評標(biāo)專家全過程為自動語音系統(tǒng)且至少2名為外地專家等等，投標(biāo)單位必須提交 “無串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾書”等等，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產(chǎn)生，通過招標(biāo)投標(biāo)活動科學(xué)的節(jié)約了建設(shè)投資、大大提高了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

　　凡公開招標(biāo)的建設(shè)工程的最高報價值應(yīng)按最新建筑材料價格編審，在市住建局備案后一個月內(nèi)未能在東莞市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示和完成招標(biāo)的，該值必須按東莞建設(shè)網(wǎng)公布的最新主要建筑材料(鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油)參考價進(jìn)行調(diào)整，到市住建局辦理最高報價值修正手續(xù)，并重新在市交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上對外公示(《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)最高報價值備案時間的通知》東建價[2008]62號)，從而保證最高報價值的時效性及時性。

　　另外，東莞市建設(shè)工程交易中心每年年初統(tǒng)計(jì)并公示上一年度各類建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析，招標(biāo)人參考上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價平均下浮率重新設(shè)定投標(biāo)最高限價，例如3000萬元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項(xiàng)目采用最低價中標(biāo)法、無需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法、需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法和綜合評價法時的最高限價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮19.98%、采用經(jīng)評審的抽簽定標(biāo)法時的固定投標(biāo)下浮率(百分?jǐn)?shù))及固定中標(biāo)價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮10.99%，從而保證最高限價更接近投資成本。

　　(三)增強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)提高競爭能力。

　　招標(biāo)市場不斷完善，不斷擴(kuò)大了招標(biāo)領(lǐng)域和范圍，現(xiàn)在在東莞市絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環(huán)評、水土保持等各個環(huán)節(jié)，除招標(biāo)成本小于節(jié)約的投資成本外，基本都列入招標(biāo)范圍，東莞市住建局、環(huán)保局、交通局、水務(wù)局等各個行業(yè)的主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理制度都細(xì)化成熟了，建設(shè)行業(yè)的企業(yè)信用管理制度也完善了，為企業(yè)提供了平等競爭的環(huán)境和機(jī)遇，同時企業(yè)本身也自然提供了競爭能力。企業(yè)為了求生存謀發(fā)展，為了在市場競爭中出位，就需要企業(yè)提高自身素質(zhì)和人員素質(zhì)，提高技術(shù)水平和管理水平，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高競爭力，從而提高中標(biāo)率，重視優(yōu)良信譽(yù)和口碑。

　　結(jié) 語：

　　東莞市目前仍處于大力發(fā)展建設(shè)的提升期，不止是企業(yè)自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，還有很多各級政府的財政性資金投資重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入實(shí)施計(jì)劃，比如國家“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目中國散裂中子源、地鐵建設(shè)才剛剛邁步、學(xué)校等各種市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，繼續(xù)發(fā)展和完善招標(biāo)制度仍是東莞市建設(shè)管理的重要工作內(nèi)容。