摘要：幾年來，隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的加快，城市交通擁堵問題日益突出，軌道交通作為解決交通擁堵的有效手段得以迅速發展。本文通過回顧軌道交通的發展歷程，分析軌道交通的發展現狀及面臨的問題，從而提出解決措施的建議。

　　關鍵詞：城市規劃評職論文,期刊投稿,城市軌道交通,發展,問題,建議

　　1我國城市軌道交通發展的歷程

　　我國城市軌道交通，歷經40多年的發展歷程，大致經歷了以下幾個階段：

　　1.1起步階段

　　從20世紀50年代，我國開始籌備地鐵建設，規劃了北京地鐵網絡。1965—1976年建設了北京地鐵一期工程(54km)。隨后建設了天津地鐵(7.1km，現已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。此階段地鐵建設的指導思想更注重人防功能。

　　1.2開始建設階段

　　20世紀80年代末至90年代初，由于城市規模限制及道路等基礎設施不完善，北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。以上海軌道交通1號線(21km)、北京地鐵復八線(13.6km)和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1號線(18.5km)等建設項目為標志，我國內地真正以城市交通為目的的地鐵項目開始建設。臺灣省臺北市也于1997年3月開通了第一條地鐵線路。

　　1.3建設高潮開始階段

　　進入20世紀90年代，隨著上海、廣州地鐵項目的建設，一批城市包括沈陽、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開始計劃建設軌道交通，并進行了大量的前期工作。

　　1.4調整階段

　　由于各大城市規劃建設的地鐵項目較多，且地鐵項目的工程造價較高，1995年12月國務院發布國辦60號文，暫停了地鐵項目的審批，并要求做好發展規劃和國產化工作。同時，國家計委開始研究制定城市軌道交通設備國產化政策。至1997年底，提出以深圳地鐵1號線(19.5km)、上海軌道交通3號線(24.5km)和廣州地鐵2號線(23km)作為國產化依托項目，并于1998年批復了上述三個項目的立項，從此城市軌道交通建設項目重新啟動。

　　1.5建設高潮階段

　　隨著實施積極的財政政策以進一步擴大內需，國家于1999年開始陸續批準一批城市軌道交通項目開工建設。1999年以后，國家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個城市的軌道交通項目開工建設，并投入40億元國債資金予以支持，目前包括北京、上海、廣州在內，全國已建和在建軌道交通項目的城市有10個，新申請立項準備建設的城市有8個，建設速度大大超過前30年。

　　2我國城市軌道交通發展現狀

　　新中國成立60年來，我國的城市軌道交通從無到有，從單一線路到四通八達，實現了跨越式發展。由于經濟實力和技術水平的限制，我國的城市軌道交通建設起步較晚。在2000年之前，內地僅有北京、上海、廣州三個城市擁有軌道交通線路。進入21世紀以來，隨著國家經濟的飛速發展和城市化進程的加快，城市軌道交通也進入快速發展時期。同時，國家還降低了城市軌道交通項目資本金的門檻，由原來的45%降為25%，鼓勵多種途徑、多種方式進行融資，以支持城市軌道交通發展�，F階段全國已經開展和正在開展前期工作的城市大約有40個，新規劃的里程有5000~h里左右，發展勢頭迅猛。

　　根據國家發改委的匯總統計，到2010年底，全國擁有地鐵和輕軌運營線路的城市達到l2個，即北京、上海、天津、廣州、長春(輕軌)、大連(輕軌)、重慶(輕軌)、武漢、深圳、南京、成都、沈陽等，總里程約1400公里。截止2010年底，國務院已經批準了國內28個城市的軌道交通近期建設規劃(北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、重慶、武漢、大連、長春、西安、哈爾濱、沈陽、成都、杭州、鄭州、寧波、昆明、青島、無錫、長沙、福州、南昌、昆明、合肥、蘇州、貴陽、南寧)，西安、哈爾濱、杭州、青島、鄭州、寧波、長沙、昆明等八個城市的地鐵正在建設之中。另有三個新申報城市(濟南、常州、東莞)的規劃正在發改委審核。已經開展建設規劃的城市有蘭州、石家莊等，開展線網規劃的有煙臺、唐山、呼和浩特等。

　　軌道交通投資是十分龐大的，由于各地情況不同投資也有所差異。廣州、上海等地在5—7.9億元/公里，西安、南京、成都等地約在4—6億元/公里。一般情況是，高架線與地下線的綜合投資造價幾乎相差1倍，即高架線2.5—3億/公里，地下線5.5—6億元/公里。

　　城市軌道交通的投資構成，主要包括前期工程、土建工程、機電工程、車輛和其他費用，大體上前期工程、土建工程、機電工程、車輛和其他費用所占的比例約為35%：32%：l5%：l0%：8%。

　　軌道交通盡管投資巨大、建設周期長，收益率低，但是其社會效益、環境效益也是十分明顯的。在解決大城市公共交通擁堵問題上，軌道交通具有無可爭辯的優勢和地位。同時，軌道交通建設對經濟的拉動作用也很顯著。根據建設部披露的信息，每l億元的軌道交通投資，可帶動GDP增長2.63億元。

　　3我國城市軌道交通面臨的問題

　　我國大陸地區一些城市的軌道交通網絡已經初具規模，但在城市公共交通出行中的分擔率卻很低。比如上海市只占到公共交通出行的35%左右，而發達國家的一些城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京、大阪等城市，軌道交通在城市公共交通出行中的分擔率在20世紀80年代就達到的70%～90%。結合上面的分析可以看出，隨著城市的發展，一些城市不滿足于原有的軌道交通規劃，軌道交通線路不斷向外擴展延伸，總體規模越調越大。而且許多城市無論發展是否需要，都在進行軌道交通的規劃與建設。因此，大城市軌道交通運營、規劃與建設出現了一些值得關注與思考的問題。

　　2.1城市軌道交通規劃與城市總體規劃之間的銜接問題：

　　城市軌道交通規劃與城市總體規劃之間缺少有效的銜接，線路的布局不盡合理，核心地區的軌道交通路網密度明顯偏小;而地鐵線網像公交一樣，向郊區延伸，使得軌道交通的使用效率明顯偏低。這樣的問題限制了軌道交通出行的分擔率。

　　2.2城市軌道交通長度規劃過大的問題：

　　很多城市都規劃了10余條軌道交通線路，總長度基本都超過200km;而很多城市沒有從自身的需要出發，規劃了很多近期和遠期的線路;有些城市的總體規劃還在變動的過程中或者有些地區還沒有進行規劃，就完成了軌道交通建設項目的規劃。

　　2.3軌道交通建設進度過快問題：

　　為滿足城市自身拉動內需的目的，很多城市提前建設軌道交通項目，同時并不考慮回收成本問題，對軌道交通項目進行集中建設，造成大量的資源及各種成本的浪費。

　　2.4軌道交通出入口設計問題：

　　一部分出入口只是考慮到周圍居民出行的便捷性，并沒有綜合考慮出行者換乘的便捷性;有些出入口設計不是為了出行者的換乘及出行的便捷性，而是將出口連接到商場內部等。這些都大量增加了人們出行過程中的時間成本。(5)運行效率問題：運行效率是城市軌道中交通普遍存在的問題，由于運營技術、運營管理等軟環境應用方面等原因，沒有充分發揮軌道交通的運輸能力。

　　4解決軌道交通問題的相關建議

　　地鐵是一種投資巨大、建成后難以改變的交通基礎設施。根據以上分析，本文給出一些優化建議：

　　4.1做好軌道交通規劃與城市總體規劃之間的協調。軌道交通規劃是城市總體規劃的一部分，應服從城市總體規劃的發展，做到既滿足現在的交通需求，又能協調好城市未來的發展，起到既能促進城市的發展又能引導城市發展的作用，使城市交通走上良性發展之路。

　　4.2城市軌道交通線路之間的協調。做好軌道交通線路內部之間的協調，縮短乘客的換乘時間，提供明確的換乘路線指示;分散換乘的客流。

　　4.3軌道交通規劃及建設進度合理化。根據城市的發展，對軌道交通做出合理的規劃。掌握好工程的建設進度，使軌道交通走在城市發展的前面，但又不能超前建設。

　　5結語

　　大力發展城市軌道交通，提升城市結構，解決城市發展中面臨的經濟與社會矛盾，具有特別重要的意義。在軌道交通的發展過程中應加大科技投入、提高國產化率、提升建設水平、提高運營管理水平，實現軌道交通的健康發展，解決城市的交通擁擠問題，為城市的可持續發展提供保證。

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