摘要：科學(xué)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)國家競爭力的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視科技創(chuàng)新，把科技自主創(chuàng)新擺在全部工作的突出位置，視其為國家科技事業(yè)發(fā)展的決定因素、國家競爭力的核心和國家安全的重要保證。中國的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱，但技術(shù)創(chuàng)新問題也隨之變得越發(fā)突出。過渡依賴進(jìn)口國外技術(shù)在某種程度上將會制約中國的社會發(fā)展，并有可能帶來更為嚴(yán)重的政治與經(jīng)濟(jì)問題。本文針對制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的瓶頸進(jìn)行分析，并從體制上、機(jī)制上和管理上給出相應(yīng)的對策。

　　關(guān)鍵詞：國家級論文發(fā)表,電子類范文,中國,電子信息產(chǎn)業(yè),技術(shù)創(chuàng)新能力,瓶頸,對策

　　1 電子信息技術(shù)創(chuàng)新在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位與深遠(yuǎn)意義

　　人類社會的發(fā)展已進(jìn)入到信息社會，電子信息技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，并已經(jīng)成為制約和影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的一個重要因素。如果能夠在電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量不斷增長的同時增強(qiáng)中國電子信息產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升電子信息產(chǎn)品的核心競爭力，就一定能使中國電子信息業(yè)的整體實(shí)力得到提升，并保持長期、健康和可持續(xù)的發(fā)展。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是國家技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是國家技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，直接決定著國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，是國家競爭力的關(guān)鍵。從國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐來看，電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)歷了一個由自發(fā)向主動構(gòu)建的過程，伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的主動構(gòu)建過程，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大促進(jìn)作用。目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)還遠(yuǎn)沒有完善，技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，亟待得到進(jìn)一步的完善。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小會影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和發(fā)展速度，同時會影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為了對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小進(jìn)行評價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)非常必要。中國電子信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中一直面臨著西方主要發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)密技術(shù)封鎖，國家投資也很少。20世紀(jì)90年代以來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，增長速度居各工業(yè)部門的首位，出口額占全國外貿(mào)出口總額的1/3以上，與國內(nèi)其他工業(yè)行業(yè)相比，在所有的行業(yè)中表現(xiàn)出極高的成長性，成為名符其實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)第一大 支柱產(chǎn)業(yè)。中國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，走的是一條引進(jìn)、消化、吸收和不斷創(chuàng)新的道路，堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)攻關(guān)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合開發(fā)、研究、創(chuàng)新的舉措，為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　2 中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在的主要問題中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代以政府主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)分立、政府投資驅(qū)動為主要特征的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)不能適應(yīng)未來電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的需要，盡管其在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但是在市場經(jīng)濟(jì)和WTO規(guī)則的大環(huán)境下，明顯地存在應(yīng)對電子信息技術(shù)演進(jìn)變革趨勢和推進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的能力不足。以下主要從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和供給要素三大方面來分析中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系所存在的主要問題。

　　2.1 創(chuàng)新主體方面存在的問題從創(chuàng)新主體的角度分析中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中各類機(jī)構(gòu)在功能定位、組織管理等方面存在的問題，重點(diǎn)放在政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新定位上。

　　2.1.1 政府對技術(shù)創(chuàng)新的組織管理亟待優(yōu)化由于科技體制和政府管理體制改革相對滯后，政府行政部門過度干預(yù)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的做法還沒有從根本上克服。政府在很大程度上不但決定科技研發(fā)和創(chuàng)新的方向，而且代替專家和企業(yè)選擇具體的科研和創(chuàng)新項(xiàng)目，決定投資的強(qiáng)度和創(chuàng)新方式。這種做法可能導(dǎo)致三個不良后果：一是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新熱情、活力和動力;二是在研發(fā)投資過程中，政府用于支持企業(yè)研發(fā)的比例偏低，相當(dāng)一部分科研資金投入大學(xué)和科研機(jī)構(gòu);三是如果政府的行政干預(yù)不當(dāng)，注重單個項(xiàng)目的實(shí)施，忽視上下游產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用推廣，對鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和目標(biāo)導(dǎo)向缺乏力度，可能導(dǎo)致出現(xiàn)重大方向偏差。

　　2.1.2 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還未形成企業(yè)作為創(chuàng)新活動的重要主體，其在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國電子信息技術(shù)企業(yè)大多脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，一方面受制于科技與生產(chǎn)分離等大的體制環(huán)境，另一方面本身也缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理思想和意識，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制不健全，一些企業(yè)還不具備成為市場競爭主體的能力，大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新能力的重視不夠，研發(fā)投入不足，不具備研發(fā)和創(chuàng)新能力，也就不可能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

　　2.1.3 大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)開展研究開發(fā)和人才培養(yǎng)方面尚需加強(qiáng)在發(fā)達(dá)國家，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界存在密切的科研和人才交流合作。盡管近幾年在中國相當(dāng)一部分大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展了大量應(yīng)用導(dǎo)向的研究開發(fā)和人才培養(yǎng)工作，并取得了很大成績，但從總體來講，它們還需要通過更為深度的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，才能與產(chǎn)業(yè)界形成良好的合作互動關(guān)系。

　　2.1.4 科研機(jī)構(gòu)沒有形成完整的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)的展經(jīng)歷了從軍用到民用、從電子工業(yè)到電子信息產(chǎn)業(yè)再到電信運(yùn)營業(yè)納入其中的外延擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)主管部門電先后經(jīng)歷了多次變遷，盡管這些變化都是為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，但是，由于電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵界定上的不明晰、產(chǎn)業(yè)組織管理體制方面的不穩(wěn)定以及科技體制改革過程中一些不盡成功的探索，中國至今還沒有形成真正意義上、相對獨(dú)立和完整的電子信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。

　　2.1.5 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展尚不完善中國電子信息產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，數(shù)量少，專業(yè)水平不高，仍處于起步階段，在規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)利益、為行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)新成果交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等方面的作用沒有得到充分的發(fā)揮，有關(guān)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)權(quán)交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化推廣中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待加強(qiáng)。

　　2.2 創(chuàng)新環(huán)境方面存在的問題

　　2.2.1 三資企業(yè)占據(jù)市場的主導(dǎo)地位，本土企業(yè)實(shí)力有限跨國公司的獨(dú)資化、高端化、本土化傾向制約著本土企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中國電子信息產(chǎn)業(yè)對國外市場依賴性大，引起大量的貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘。中國電子信息產(chǎn)業(yè)的市場需求結(jié)構(gòu)失衡，出口貿(mào)易所占比重較大，內(nèi)需相對乏力，隨著跨國公司在全球進(jìn)行資源配置和戰(zhàn)略布局，中國電子信息產(chǎn)品的需求在很大程度上為跨國企業(yè)壟斷。政府采購本來是一個很大市場，但中國政府采購對電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度還不夠，目前多倚重于外國產(chǎn)品。

　　2.2.2 投資融資渠道不暢制約了信息技術(shù)創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)是以科研、開發(fā)為先導(dǎo)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入市場的門檻相當(dāng)高，它的發(fā)展需要巨額資金。

　　為了獲得信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨額資金，各國都在大力研究、試驗(yàn)各種方法和機(jī)制如風(fēng)險(xiǎn)投資等。2O世紀(jì)9O年代以來，美國信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展正是得益于風(fēng)險(xiǎn)投資的快速發(fā)展。中國由于體制不規(guī)范、法制不健全，一方面導(dǎo)致國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還不完善，遠(yuǎn)不能承擔(dān)起支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，另一方面又阻礙了國際上的風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入中國信息產(chǎn)業(yè)。

　　風(fēng)險(xiǎn)投資基金的缺乏是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的主要絆腳石，導(dǎo)致在科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上中國和國外相比存在著很大差距，使得科技成果很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　2.2.3 政策導(dǎo)向環(huán)境未形成，缺乏完善的法制保障體系中國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)分立，科研機(jī)構(gòu)作為科學(xué)研究的主體，主要從事研究開發(fā)，以達(dá)到國際先進(jìn)科技水平而不是以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向;大學(xué)缺乏面向市場、面向企業(yè)培養(yǎng)人才的意識;企業(yè)作為生產(chǎn)制造的主體，主要從事生產(chǎn)制造，不負(fù)責(zé)研究開發(fā)，出于短期利益考慮或受自身能力不足和體制環(huán)境的約束，不愿意或沒能力長期專注于自主研發(fā)�？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)之間缺乏市場導(dǎo)引下的制度性合作，科研成果轉(zhuǎn)化難，而且轉(zhuǎn)化效率和成功率比較低。近年來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)立法中存在的一些問題，使得電子信息產(chǎn)業(yè)在法律法規(guī)建設(shè)仍很不完善。

　　2.3 供給要素方面存在的問題

　　2.3.1 資本市場對技術(shù)創(chuàng)新支持不夠電子信息產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新總體上具 有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特點(diǎn)，資金融通是進(jìn)行自主創(chuàng)新的必要條件和基礎(chǔ)準(zhǔn)備。改革開放之初，由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，中國大量引進(jìn)外資;隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的擴(kuò)張，包括資本市場和貨幣市場等內(nèi)在金融市場逐步建設(shè)完善，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金環(huán)境有了較大改善，融資手段進(jìn)一步擴(kuò)展和豐富。目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)在資金方面的問題主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資困難、缺乏金融創(chuàng)新和資本市場發(fā)展相對滯后、一些電子信息技術(shù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)出走海外等。

　　2.3.2 關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)過于脫節(jié)中國電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)還不夠雄厚，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，主要表現(xiàn)在核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵領(lǐng)域擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，共性技術(shù)未得到充分重視，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)薄弱等，這些問題制約了中國電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。電子信息產(chǎn)業(yè)的一個重大特點(diǎn)是一些核心技術(shù)和產(chǎn)品占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，對整個產(chǎn)業(yè)的壟斷性和掌控力很強(qiáng)，能夠極大地影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的途徑。不掌握核心技術(shù)，意味著相當(dāng)一部分后續(xù)創(chuàng)新受制于人。中國信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主化程度較低，產(chǎn)品中具有自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的較少，科研成果轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)的不多，以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正建立，科研、生產(chǎn)“兩張皮”問題始終沒有從根本上得到解決，強(qiáng)大的科研和人才隊(duì)伍不是在企業(yè)而是在大學(xué)和科研院所;企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)化能力，但研發(fā)能力不足，與科研院所的科研成果缺少聯(lián)系紐帶，導(dǎo)致成果的轉(zhuǎn)化率低。

　　2.3.3 電子信息技術(shù)人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，普通勞動力過剩，高層次、復(fù)合型人才和技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺。組織領(lǐng)導(dǎo)重大工程和攻關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)帶頭人及高層次、復(fù)合型、具有團(tuán)隊(duì)精神的專業(yè)技術(shù)人才短缺;從事集成電路設(shè)計(jì)、軟件與系統(tǒng)集成工程、計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)和營銷的人才尤為缺乏;具有大生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、善于進(jìn)行資本運(yùn)營的高級管理人才更為匱乏。主要表現(xiàn)在人才分布不盡合理、人才供給與需求錯位、高端人才流失嚴(yán)重、缺乏創(chuàng)新激勵和在海外人才引進(jìn)方面存在操作上的一些具體問題等等。

　　3 培育和提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策和建議

　　3.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的總體思路

　　3.1.1 以自主創(chuàng)新、開放合作為主線積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，支持企業(yè)通過重大項(xiàng)目帶動和市場化利益共享機(jī)制組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，普及標(biāo)準(zhǔn)化教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及符合性測試手段建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、咨詢的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。進(jìn)行國際交流，開展雙邊、多邊國際合作，積極參與國際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動，促進(jìn)共同發(fā)展。及時了解和掌握國際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動態(tài)，尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。借鑒國際信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)能力，加快科研開發(fā)速度。結(jié)合中國國情，吸收和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷消化再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中國信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。

　　3.1.2 完善企業(yè)主體、政府扶持兩種創(chuàng)新體系在關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，建設(shè)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體型技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理凋控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營造良好的社會氛圍，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境;增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的、內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高中國信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新;加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合各方力量，舉全國之力進(jìn)行重點(diǎn)突破;充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)和共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。

　　尊重市場規(guī)律，建設(shè)企業(yè)自主、政府扶持型技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作型技術(shù)創(chuàng)新體系，推動知識信息的擴(kuò)散。

　　產(chǎn)學(xué)研合作型技術(shù)創(chuàng)新體系，是指企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，共享基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)、知識、信息等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和生產(chǎn)要素的重新組合。

　　3.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的對策建議

　　3.2.1 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的創(chuàng)新支持環(huán)境國家應(yīng)根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)采取一些相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)向電子信息服務(wù)業(yè)和電子信息制造業(yè)等投入力量，使中國的電子信息產(chǎn)業(yè)在新一輪競爭中處于領(lǐng)先地位。主要從充分發(fā)揮財(cái)政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，營造有利于電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購對電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用等幾個方面人手來實(shí)現(xiàn)政府層面的有效管理。

　　3.2.2 建立科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)體系開展電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價(jià)和關(guān)鍵技術(shù)評價(jià)，為細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供依據(jù);建立和完善對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定管理制度，制定對電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

　　3.2.3 采取關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破策略，帶動產(chǎn)業(yè)升級對一些大型的、戰(zhàn)略性的技術(shù)實(shí)施重大專項(xiàng)，建立一種能集中人力、資源、精力，有一定突擊性和強(qiáng)烈的愛國精神與獻(xiàn)身精神的超常規(guī)的自主開發(fā)組織形式，以科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過國家的組織力、信譽(yù)來吸收一批企業(yè)參與投資，形成技術(shù)精英隊(duì)伍，將經(jīng)濟(jì)利益和民族責(zé)任感相結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性，團(tuán)結(jié)一致，一舉攻克技術(shù)上的難關(guān)。

　　3.2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域建立一批從事電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合交叉性的國家級研究機(jī)構(gòu)，以提升電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)類和公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，達(dá)到與電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的能力和水平。支持國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的大企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作，開展面向行業(yè)的前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究，提高電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力和支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合實(shí)力，并要加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。

　　3.2.5 健全法制法規(guī)，構(gòu)建創(chuàng)新保障體系建立和完善有利于自主創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用和共享、信息安全等方面的立法工作。建立和完善信息產(chǎn)業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定的力度，圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，開展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，爭取擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、自主制定、試驗(yàn)驗(yàn)證、知識產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的新的工作體系與運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)面向市場的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。

　　3.2.6 加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力國家要加大電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，建立電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)基金，形成與增長相適應(yīng)的財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年提高政府對電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政支持。調(diào)整國家科技計(jì)劃支持重點(diǎn)，支持企業(yè)參與國家科技計(jì)劃有關(guān)研究項(xiàng)目。

　　政府采購加大自主研發(fā)產(chǎn)品的采購力度。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加大對本土企業(yè)研發(fā)的支持是提升自主創(chuàng)新能力的前提，要引導(dǎo)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和人員認(rèn)識自主創(chuàng)新的重要性，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的積極性和主動性，不斷加大資金、人才要素的投入，改革研究開發(fā)體制和用人機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)自身的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　3.2.7 進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)充分發(fā)揮社會各類機(jī)構(gòu)的作用，加快信息技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的多層次、多類型人才。組建以技術(shù)創(chuàng)新帶頭人為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化創(chuàng)新型人才資源配置，完善培養(yǎng)、吸引、留住人才的機(jī)制，營造人才成長的良好環(huán)境，鼓勵人才脫穎而出。

　　4 結(jié)論

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了快速、持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢，電子信息產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，電子信息技術(shù)的研發(fā)水平也在不斷提高，出現(xiàn)了許多高技術(shù)、高附加值的電子信息產(chǎn)品，電子信息技術(shù)創(chuàng)新能力得到大幅提高，極大地推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有了很大改善，技術(shù)創(chuàng)新能力得到很大提高，但是阻礙技術(shù)創(chuàng)新的幾個關(guān)鍵因素并沒有變化，制約技術(shù)創(chuàng)新能力的深層次問題尚未得到根本解決。本文從制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸人手，分析存在問題的原因與解決思路，并從體制、機(jī)制與管理層面提出了相應(yīng)的對策，力圖為相關(guān)部門的決策與分析提供一定的借鑒與參考。