新聞與互聯(lián)網(wǎng)傳播及治理問題 推薦本站優(yōu)秀期刊： 《新聞與》是北京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的新聞專業(yè)期刊，集理論性、知識(shí)性、實(shí)用性、可讀性為一體，歷來為新聞工作者、通訊員、愛好者和大中專師生所厚愛。

　　[摘要]在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息繁多，對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響也日益凸顯。在充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)之外，更要深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播與安全治理的艱巨性。應(yīng)對(duì)這一新的傳播現(xiàn)象進(jìn)行深刻研究、分析，制定出合理有效的互聯(lián)網(wǎng)治理措施，使其朝向我們所期望的方向發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]新聞與,互聯(lián)網(wǎng),信息傳播,治理

　　一、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

　　網(wǎng)絡(luò)信息傳播實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化信息傳遞、交流、共享，使人類能夠在信息的共享和交流中創(chuàng)造新價(jià)值，使人類由個(gè)體創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)入到群體創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人們聯(lián)系在一起，并形成一種新型互動(dòng)關(guān)系，由此構(gòu)成了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)彼此互補(bǔ)，共同完善，推動(dòng)人類社會(huì)不斷發(fā)展。

　　1.網(wǎng)絡(luò)信息容量大，內(nèi)容豐富

　　數(shù)字壓縮與數(shù)字信息處理技術(shù)的發(fā)展，使網(wǎng)頁(yè)信息的容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于紙質(zhì)媒體的版面，網(wǎng)絡(luò)信息的容量幾乎是沒有限制的。紙質(zhì)媒體的容量的限制，使得編輯有時(shí)對(duì)一些有價(jià)值的消息不得不忍痛割愛，而網(wǎng)絡(luò)信息容量幾乎是無限的，即便設(shè)置了審查制度，編輯也不會(huì)因?yàn)閾?dān)心容納不下而刪除一些消息。

　　2.網(wǎng)絡(luò)信息傳播更新速度快

　　傳統(tǒng)媒體常常受時(shí)效性的限制，比如報(bào)紙出版有周期，電臺(tái)、電視臺(tái)做節(jié)目要有一個(gè)過程，網(wǎng)絡(luò)媒體則不同，頻道更新沒有固定的時(shí)間，信息不斷地流轉(zhuǎn)。添加或者更新信息在操作上都非常方便，網(wǎng)絡(luò)媒體的信息交流可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性，無需印刷、運(yùn)輸、發(fā)行環(huán)節(jié)，瞬間就可以將信息傳到世界的千家萬戶，這個(gè)速度是任何一個(gè)傳統(tǒng)媒體不可比擬的。

　　3.網(wǎng)絡(luò)信息使用的公平性

　　傳統(tǒng)媒體的傳播范圍常常局限于當(dāng)?shù)兀�而網(wǎng)絡(luò)傳播則可以不受地域限制，無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，元論城市還是鄉(xiāng)村，在世界任何一個(gè)角落，只要具備上網(wǎng)條件就可以得到信息。

　　4.網(wǎng)絡(luò)信息全球性和跨文化性

　　網(wǎng)絡(luò)傳播使受眾具有全球化的特征，有利于地方性媒體和全國(guó)性媒體的公平競(jìng)爭(zhēng)，有助于改變中國(guó)在國(guó)際傳媒界聲音微弱的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)傳播突破地域限制，沒有疆界，而且跨國(guó)傳播成本低廉。目前幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)都與互聯(lián)網(wǎng)連接，使得網(wǎng)絡(luò)傳播真正具有全球性和跨文化性。

　　5.傳播方式的重大變革

　　互動(dòng)性可以說是網(wǎng)絡(luò)上信息發(fā)布的低門檻和信息傳播方式靈活性而帶來的直接結(jié)果，信息不再是依賴于某一方發(fā)出，而是在雙方的交流過程中形成的。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的一言堂，網(wǎng)絡(luò)媒體能夠?qū)崿F(xiàn)傳者與受者之間的互動(dòng)，它使話語權(quán)不再是某個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的特權(quán)，而是將其外延擴(kuò)大到了大眾。

　　二、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的問題及弊端

　　隨著信息傳播模式發(fā)生的重大變化，隨著博客、播客、微博、維基等的廣泛普及和大量應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)正在成為公眾交流信息、表達(dá)意見的自由論壇，成為無所不在的民意廣場(chǎng)。

　　1.網(wǎng)絡(luò)信息傳播的真實(shí)性鑒別

　　真實(shí)性、可靠性是信息的生命。然而在網(wǎng)絡(luò)上傳播的大容量信息中，不真實(shí)的甚至虛假的信息屢見不鮮。傳統(tǒng)新聞媒體網(wǎng)站因?yàn)橐劳心赶得襟w龐大的新聞采編隊(duì)伍，信息資源豐富，有完備的新聞發(fā)布機(jī)制，為維護(hù)自己在受眾中的誠(chéng)信度和美譽(yù)度，一般不會(huì)發(fā)布虛假信息。商業(yè)網(wǎng)站有時(shí)則不同，有些網(wǎng)站是因?yàn)闆]有專業(yè)采訪人員，信息來源匱乏，于是就把媒體上發(fā)布的信息進(jìn)行加工剪裁，有些網(wǎng)站是人力財(cái)力有限，不可能對(duì)發(fā)布的所有信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，受商業(yè)利益驅(qū)使，為引起轟動(dòng)效應(yīng)、提升點(diǎn)擊率而故意傳播虛假信息。

　　2.網(wǎng)絡(luò)傳播帶有不健康、暴力、淫穢的信息

　　在廣泛傳播的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，經(jīng)常會(huì)有一些不和諧的信息出現(xiàn)。比如網(wǎng)絡(luò)色情泛濫，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)視頻聊天室組織赤裸裸的網(wǎng)上淫穢表演;利用境外服務(wù)器大肆開辦淫穢網(wǎng)站;一些網(wǎng)站或者博客、社區(qū)提供色情交易聯(lián)系渠道，為賣淫嫖娼活動(dòng)提供信息服務(wù)和便利條件。一些軟件公司為實(shí)現(xiàn)自身宣傳推廣目的而大肆散布惡意捆綁軟件，強(qiáng)制或誘騙用戶下載安裝，這些軟件用戶一旦下載很難徹底刪除，這種不亞于流氓行為的軟件，就是網(wǎng)民深惡痛絕的流氓軟件。還有網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐等丑陋現(xiàn)象層出不窮，大有愈演愈烈之勢(shì)，如不及時(shí)制止，不僅會(huì)扭曲互聯(lián)網(wǎng)的功能、玷污互聯(lián)網(wǎng)的形象，而且有可能危及互聯(lián)網(wǎng)的美好前程。

　　3.網(wǎng)絡(luò)信息傳播犯罪

　　隨著網(wǎng)絡(luò)使用大眾化，傳統(tǒng)領(lǐng)域犯罪逐步向互聯(lián)網(wǎng)滲透，網(wǎng)絡(luò)信息傳播犯罪呈上升趨勢(shì)。利用計(jì)算機(jī)制作、復(fù)制傳播病毒，危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的案件增幅較大;網(wǎng)上賭博、網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上敲詐勒索、利用網(wǎng)絡(luò)非法傳銷的案件增多;侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件也在增長(zhǎng);利用互聯(lián)網(wǎng)危害國(guó)家安全的案件持續(xù)上升，這類案件主要有******邪教組織及其頑固分子、民族分裂分子等利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳煽動(dòng)等非法活動(dòng)等。

　　4.網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)滯后等

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，提出了諸如網(wǎng)絡(luò)安全、信息污染、電子犯罪、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多新的問題。為此，各國(guó)政府和國(guó)際組織致力于網(wǎng)絡(luò)信息政策與法規(guī)體系的重構(gòu)，力圖以此來平衡、協(xié)調(diào)信息社會(huì)的各種利益關(guān)系，規(guī)范與信息活動(dòng)有關(guān)的各種行為。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)建設(shè)還是相對(duì)滯后，這些會(huì)直接影響信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息技術(shù)的應(yīng)用以及信息資源管理在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。

　　三、網(wǎng)絡(luò)信息治理的對(duì)策及建議

　　1.制定相對(duì)全面的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法律體制

　　目前我國(guó)已初步建立了互聯(lián)網(wǎng)法律制度，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)方法》《互聯(lián)網(wǎng)新l黽信息服務(wù)管理規(guī)定》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等30多部針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章。還有一些正在制定和完善過程之中。

　　這些法律法規(guī)對(duì)從事新聞業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站的條件及設(shè)立程序、上載新聞內(nèi)容的禁止性條件、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序等一系列問題作出了明確規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和管理國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)和活動(dòng)，抵御網(wǎng)上有害信息的思想滲透，維護(hù)國(guó)家安全等方面起到了積極的作用，也給各級(jí)行政管理部門依法執(zhí)政、依法管理提供了依據(jù)。但是要完善現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)傳播管理不善的弊病，使網(wǎng)絡(luò)傳播走上法制化的進(jìn)程，還需要不斷地修訂現(xiàn)有的有關(guān)法律，使互聯(lián)網(wǎng)信息傳播更加合理、規(guī)范化，更符合社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

　　2.政府適度管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

　　長(zhǎng)期以來，我們較多采用行政管理的方式。顯然，這種管理體制目前已不能滿足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運(yùn)用政府行政管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶自律等多種管理方式的轉(zhuǎn)型。這就要求各級(jí)地方政府轉(zhuǎn)變思想觀念，改變管理方式，正視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，同時(shí)也要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性地采取正確有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，立足于“疏”和“導(dǎo)”。一方面政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，切實(shí)樹立以群眾為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步推進(jìn)政府上網(wǎng)工程建設(shè)，完善電子政務(wù)的服務(wù)功能，努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的功能，增強(qiáng)政府與群眾溝通，增強(qiáng)普通網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。另一方面借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力。比如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問題、事件等進(jìn)行定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對(duì)媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布可以直接對(duì)話和實(shí)時(shí)交流，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　3.充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用

　　互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)的產(chǎn)物，世界各國(guó)都注重運(yùn)用高新技術(shù)加強(qiáng)管理。對(duì)技術(shù)研發(fā)、使用及人才培養(yǎng)，多數(shù)國(guó)家從資金、政策等方面給予支持和傾斜。美國(guó)具有世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使美國(guó)不僅可以輕松地對(duì)本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，還可以監(jiān)控其他國(guó)家。英國(guó)、澳大利亞等都有一套互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤網(wǎng)上有害信息。目前廣泛的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)主要有分級(jí)技術(shù)、過濾技術(shù)、防火墻與訪問控制技術(shù)、身份識(shí)別與鑒別技術(shù)、內(nèi)容偵察與偵察控制技術(shù)等。充分利用這些先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，抵御破壞性信息侵襲的同時(shí)，保證網(wǎng)絡(luò)信息能更快地傳輸?shù)礁鱾�(gè)相關(guān)領(lǐng)域。，通過不斷降低上網(wǎng)費(fèi)用，提高上網(wǎng)速度，積極開展與各國(guó)政府及相關(guān)國(guó)際組織在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源分配、網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)治理等方面的交流與合作，建立有效的溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速健康發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)新、老媒體問的聯(lián)合

　　現(xiàn)在報(bào)紙記者和電視臺(tái)編輯也習(xí)慣于到網(wǎng)上尋找新聞線索;網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”也樂于為報(bào)刊撰寫專欄，到電視臺(tái)做嘉賓訪談。網(wǎng)上的爆料由傳統(tǒng)媒體接手深入采訪和評(píng)論，更提升了可信度，更能引起政府重視;而傳統(tǒng)媒體對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的批評(píng)報(bào)道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的放大，迅速凝聚民意，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力。新老媒體相互借力，推動(dòng)了不少現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的解決。

　　5.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)自律機(jī)制建設(shè)

　　自律機(jī)制包括行業(yè)自律、網(wǎng)站自律以及網(wǎng)民自律。行業(yè)自律的動(dòng)力來自于非政府組織的推動(dòng)，比如中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)就通過自律章程、發(fā)表自律宣言、組織以網(wǎng)絡(luò)文明為主旨的宣傳教育活動(dòng)，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的各利益相關(guān)者遵從網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律和規(guī)范。網(wǎng)站自律的動(dòng)力來自于網(wǎng)站對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，許多網(wǎng)站都在其管理章程中加入了約束網(wǎng)站和網(wǎng)民行為的條款。網(wǎng)民自律的動(dòng)力則來自于道德水準(zhǔn)的提高，網(wǎng)民的積極參與也是維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序的強(qiáng)大力量。通過各種途徑的宣傳，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的法律教育，增強(qiáng)網(wǎng)民的文責(zé)自負(fù)的自律意識(shí)，使大家在行使自身權(quán)利的時(shí)候，遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，尊重他人權(quán)利。