[摘要]部隊財務管理工作是軍隊經濟活動的紐帶,當前部隊財務管理的總體狀況較好,但也出現了一些問題,本文結合多年來的部隊財務工作實踐,從更新觀念、財務監管、財務管理創新等方面作為出發點,針對面臨的現狀進行分析,并對出現的問題提出對策。

　　[關鍵詞]雜志社發表文章,部隊,財務管理,現狀,對策

　　黨的十七大報告指出:“國防和軍隊建設,在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度,統籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”。貨幣資金是流動性最強、控制風險最高的資產,是我國軍隊現代化建設的物質基礎。部隊財務工作是軍隊后勤保障工作的重要組成部分,是貫穿整個軍事經濟活動的“鏈條”。加強部隊財務管理,最大限度地提高經費使用效益,對保證軍事經濟活動的正常運行起到舉足輕重的作用。本文嘗試從對部隊財務管理現狀的思考中尋求進一步規范財務管理,提高經費使用效益,從而推動部隊財務工作積極健康發展。

　　一、部隊財務管理中現存的問題

　　部隊財務管理工作的好壞,直接影響到部隊建設的方方面面,目前有不少單位特別是基層部隊的財務管理工作還比較薄弱,存在的問題還比較多,具體表現在如下幾點。

　　1.預算管理的意識不夠強。個別單位在安排經費預算時,沒有把預算經費、預算外經費、庫存物資捆在一起納入預算管理,預算的科學性、合理性不夠強,經費投向投量不夠準確,重點不夠突出,“量人為出,留有余地”的原則堅持不夠好,預算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預算執行不夠嚴格,沒有按照預算安排的項目控制經費支出,預算執行符合率不夠高,存在預算在安排和執行里唱“雙簧”的問題,使預算失去了應有的控制監督作用。

　　2.法規意識淡薄、審核報銷把關不嚴。近年來,部隊的財經管理活動,法規意識淡薄的問題比較突出,違規違法現象時有發生。主要表現在執行法規上“靈活”有余,原則不足,明明是上級三令五申的事情,就是不執行,政令還不太暢通;有的單位在審核報銷時把關不嚴,擅自擴大開支范圍;有的單位消耗性經費支出居高不下,會議費、接待費超標準等。

　　3.財務人員業務水平參差不齊,不利于管理工作開展。目前部隊財務人員大多數不是專業學校畢業,基本上都是半路出家的人員擔任,缺少系統的學習和培訓,只是總隊或支隊每年組織業務培訓進行學習,業務素質普遍不高,在財務工作中只注重實效會計核算等基礎工作,不注重對經費使用的分析和預側,不能對領導的科學管財起到幫助作用,存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現象。另外財務人員隊伍不穩定,出現斷層現象。當前部隊人員調動較為頗繁,加之缺少對財務崗位的專門管理制度,致使一些部隊領導隨意更換財務人員造成財務隊伍處于年年培訓年年缺的不穩定狀況,財務人員素質始終難以得到大幅度提商。這些人員經常調整,常常是“今天培訓明天走”,財務工作的連續性得不到保證。

　　4.財務管理體制不健全,不利于財務工作有效運轉。工作檢查不深人近年來,有些部隊為提高財務管理水平,先后制定了一系列規章制度。但一些部隊在制度執行上流于形式,物品采購缺少檢查、驗收、登記制度有些部隊實物驗收不能形成經�；�、制度化;有些領導只重視對錢的管理,而輕視對物的管理,對上級配發、單位自購或地方贈送的物資沒有進行計價掛帳,或雖進行了計價掛帳,但沒有正確使用,造成物資不必要的浪費和損壞,甚至發生物資轉移、流失、化公為私等現象。

　　二、規范部隊財務工作的對策

　　1.強化預算管理意識。首先,加大預算管理力度,周密計劃,精打細算,嚴格把握經費的投向和投,杜絕無預算、無計劃、亂開支的現象�；鶎訂挝稽h委一定要牢固樹立“預算就是法規”的意識,在集體審定預算時,要結合本單位實際,將上年家底經費和當年預算外收人統籌考慮,科學合理地安排預算支出,解決部隊面臨的熱點、難點問題。其次,必須堅持量力而行,有多少錢力、多少事的原則,嚴禁“赤字預算”。在預算執行中,必須樹立預算就是法規的意識,嚴格預算編制、預算內容、預算程度、預算監控,防止預算編制與執行唱“雙簧”,防止造假預算。預算一經批準,就必須嚴格執行,不得隨意增改項目,擅自突破計劃。確保以標準經濟收支平衡為目標,把管理貫穿于預算編審、執行、考評的全過程。

　　2.加大經費管理力度,落實責任制管理。第一,落實經濟責任制管理。應明確單位主官、分管經濟領導、部門領導以及各業務部門負責人的經費管理職責。特別是主管經費的領導干部對本單位的經費使用要有長遠規劃,對大項經濟開支要慎重決策,對本單位出現的預算超支,家底虧空等問題都要負領導責任。第二,要加強標準經費管理。要立足“經費”,挖掘內部潛力,不等不靠,力爭在標準經費內求平衡、求積累、求發展。另外,經費管理要向深層次推進,應在精打細算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。

　　3.加強培訓力度,提高人員專業素質。要樹立人才出政績、人才出戰斗力的觀念,人才隊伍建設是事關部隊建設質量和成效的重要因素。財務人員要當好家,理好財必須要有良好的業務素質、政策水平和實際工作能力。因此,要把專業訓練作為長遠建設的基礎性工作來抓,立足自身培養,采取長期自學為主,短期集訓和輪訓為輔,這是提高財務干部整體素質的有效途徑。要注重培養一支政治信念堅定、本職業務精通、工作作風扎實、高素質的財務干部隊伍。

　　4.完善監督體制,不斷促進規范化。建立健全監督體系。主要包括上級業務部門監督檢查,內部監督舉報和社會監督三位一體的監督體系,使工作制度化、經常化、規范化。一要堅持監督全程化。在新的形勢下,財務監督要由靜態監督向動態監督拓展,由事后監督向全程監督拓展,把監督貫穿于經費運行的全過程,貫穿于各個環節。二要堅持內部監督規范化。要堅持以財務法規制度為依據,嚴把經費預算關、資金撥付關、規范則財務部門內部監督秩序。

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