內(nèi)容摘要：本文圍繞城市活力發(fā)展新問題，從經(jīng)濟(jì)、人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、民生、國際等6個(gè)維度，設(shè)計(jì)32個(gè)環(huán)節(jié)指標(biāo)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法測度城市活力。研究結(jié)果顯示：(1)從總指數(shù)看，深圳已成為全國的標(biāo)兵;(2)從2014—2018年時(shí)間維度看，深圳、廣州和蘇州逐年進(jìn)步最明顯;北京呈較緩上升態(tài)勢;上海2016年大幅度提升后，2017年又有所回落;天津歷年表現(xiàn)得較為平穩(wěn)。本文繼而分析了廣州區(qū)域城市活力，并根據(jù)廣州城市活力發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出若干建議，為廣州進(jìn)一步提高城市活力提供策略依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：城市活力;綜合評(píng)價(jià);統(tǒng)計(jì)測度

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　城市活力是國內(nèi)近幾年才提出的新概念。“活力”從字面上看，是指具有旺盛的生命力。“城市活力”是指一個(gè)城市或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國際影響等因素的能力及潛力。

　　城市發(fā)展論文范例： 基于多源地理大數(shù)據(jù)的城市空間結(jié)構(gòu)研究

　　關(guān)于城市活力統(tǒng)計(jì)測度問題，陸曉麗等(2007)從經(jīng)濟(jì)、資本和生產(chǎn)要素、居民就業(yè)及生活質(zhì)量、創(chuàng)新能力4個(gè)方面出發(fā)，采用27個(gè)指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系[1]。呂名揚(yáng)(2011)從人力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了內(nèi)蒙古自治區(qū)城市活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用主成分分析法對內(nèi)蒙古12個(gè)地級(jí)市城市活力進(jìn)行評(píng)價(jià)并排名[2]。汪勝蘭等(2013)結(jié)合信息熵與模糊綜合評(píng)價(jià)等方法，以湖北省12個(gè)主要城市為例，對湖北省城市活力的最終評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀分析[3]。雷舒硯等(2017)利用熵值法從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境4個(gè)方面建立城市活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對四川省各市的活力進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。

　　在國外，少有文獻(xiàn)專門研究城市活力，大多從空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，研究與城市活力相關(guān)的空間計(jì)量模型。如Paelincketal.(1979)首次提出了空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念[5]，Anselin(1988)發(fā)表了空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的里程碑之作，其中集中分析了兩個(gè)模型：空間滯后模型(SpatialLagModel)和空間誤差模型(SpatialErrorModel)[6]。Baltagietal.(2003)研究了隨機(jī)效應(yīng)的空間誤差模型[7]，Leeetal.(2010)研究了固定效應(yīng)的空間自回歸模型[8]。這些概念和模型均是城市活力空間統(tǒng)計(jì)研究的基礎(chǔ)。

　　二、城市活力指標(biāo)體系的構(gòu)建

　　(一)城市活力指標(biāo)體系的構(gòu)建思路城市作為具有明確地理邊界的空間，承載著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)。新時(shí)代背景下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市必然是一個(gè)充滿活力的城市，因此城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力是最重要的指標(biāo)。人才和創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，因此本文認(rèn)為在人才主導(dǎo)和參與下的創(chuàng)新對一個(gè)城市來說也很重要。在新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，因此本文還考慮了產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力。城市要有活力，必須要保證城市居民的民生福祉，因此選取民生幸福活力指標(biāo)。

　　一個(gè)有活力的城市有著較強(qiáng)的影響力和輻射力，會(huì)影響到一個(gè)國家甚至世界共同的發(fā)展，在這個(gè)方面本文考慮城市的國際活力。因此，本文從城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活力的各個(gè)方面，考慮了6種城市活力作為一級(jí)指標(biāo)。然后根據(jù)6種活力的內(nèi)涵和指標(biāo)選取原則，選取相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，由于本文研究的是城市活力，“活力”不僅體現(xiàn)在發(fā)展水平上，更重要的是呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)進(jìn)步，因此除了一些水平指標(biāo)外，也考慮選取發(fā)展速度指標(biāo)，這也是城市活力指標(biāo)設(shè)置上的一大特點(diǎn)。

　　(二)城市活力指標(biāo)體系的基本框架

　　(三)城市活力統(tǒng)計(jì)測度方法本文城市活力統(tǒng)計(jì)測度運(yùn)用改進(jìn)的功效系數(shù)綜合評(píng)價(jià)法，合成運(yùn)用加權(quán)算術(shù)平均法，其中權(quán)數(shù)采用層次分析法。

　　三、廣州與北京、上海、深圳、天津、蘇州城市活力綜合評(píng)價(jià)

　　(一)確立北、上、廣、深、津、蘇對比分析的依據(jù)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)919281億元，同比增長6.7%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。從GDP看，廣州與北京、上海、深圳、重慶、天津、蘇州的可比性較強(qiáng)，但從人均GDP看，重慶的人均GDP排名第10，而蘇州排名第2，因此結(jié)合GDP和人均GDP，本文選擇5個(gè)城市與廣州作比較：北京、上海、深圳、天津、蘇州。

　　(二)2014—2018年北、上、廣、深、津、蘇對比分析

　　本文選擇北、上、廣、深、津、蘇，從經(jīng)濟(jì)活力、人才活力、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)(升級(jí))活力、(民生)幸福活力、國際活力這6個(gè)維度，從GDP增長速度、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、地方財(cái)政科技支出增長速度、每萬人口發(fā)明專利申請量增長速度、每萬名從業(yè)人員R&D活動(dòng)人員全時(shí)當(dāng)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、城市居民人均可支配收入增長速度、參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增長率、出口總值增長速度、旅游業(yè)外匯總收入增長速度等32個(gè)環(huán)節(jié)指標(biāo)來測度城市活力。

　　1.從城市活力總指數(shù)看，深圳已成為全國的標(biāo)兵。根據(jù)本文計(jì)算結(jié)果，2014年北京(78.44分)排序第一，廣州(76.52分)排序第二，深圳(76.18分)排序第三，上海(76.11分)排序第四，蘇州(75.91分)排序第五，天津(71.80分)排序第六。2015—2018年，深圳持續(xù)進(jìn)步，活力不斷增強(qiáng)，排名躍上并保持第一，成為全國的標(biāo)兵;北京次之，排序降為第二;廣州雖是一座充滿活力的城市，活力不斷加強(qiáng)，但是總體排名卻下降到第三;蘇州與廣州呈你追我趕態(tài)勢，在2014—2018年中，蘇州曾兩次超越廣州，2018年，蘇州在各城市中排名第四;上海在城市活力綜合得分中表現(xiàn)一般，保持第五名的水平;天津與其他5個(gè)城市相比，差距較大，始終排序第六。

　　2.從一級(jí)指標(biāo)看：2014—2018年6個(gè)城市城市活力各個(gè)分類指數(shù)。(1)在經(jīng)濟(jì)活力方面：深圳表現(xiàn)最優(yōu)，廣州次之，深圳的人均GDP與GDP的增長速度都相對較高，廣州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)得較好。(2)在創(chuàng)新活力方面：深圳和北京表現(xiàn)最優(yōu)，其中深圳高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和每萬人口專利申請量表現(xiàn)突出，北京R&D經(jīng)費(fèi)投入力度和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量名列前茅。(3)蘇州人才活力表現(xiàn)最突出，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人數(shù)比重和普通高等學(xué)校在校生比重增長速度一直較高。(4)廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力排名總體靠前，其與北京和深圳總體上排名前三位;(5)在民生幸福活力方面，上海表現(xiàn)得最為穩(wěn)定、優(yōu)異，上海在民生幸福活力的各指標(biāo)上都排名靠前。(6)受外部環(huán)境影響較大，各城市歷年國際活力排名最不穩(wěn)定。僅少數(shù)各城市和指標(biāo)相對穩(wěn)定，如：廣州旅游外匯總收入指標(biāo)始終排第一位，深圳和蘇州出口比重指標(biāo)較穩(wěn)定靠前，北京和上海實(shí)際利用外資指標(biāo)較穩(wěn)定靠前。

　　四、廣州市各城區(qū)城市活力綜合評(píng)價(jià)

　　1.天河區(qū)在歷年各項(xiàng)指標(biāo)中總體表現(xiàn)最好。

　　從總體上看，第一梯隊(duì)為：天河區(qū)和黃埔區(qū);第二梯隊(duì)為：南沙區(qū)、番禺區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū);第三梯隊(duì)為：白云區(qū)、花都區(qū)、荔灣區(qū)、增城區(qū)和從化區(qū)。可見，傳統(tǒng)老城區(qū)和新四區(qū)城市活力較為缺乏，老城區(qū)區(qū)位好、底子厚但不易改變，新城區(qū)一般區(qū)位較差，底子薄，建設(shè)和發(fā)展需要時(shí)間。

　　2.分二級(jí)指標(biāo)看①：

　　(1)各區(qū)經(jīng)濟(jì)活力差距相比綜合指數(shù)更大，尤其是2018年天河區(qū)和黃埔區(qū)遙遙領(lǐng)先，說明廣州市內(nèi)部各區(qū)經(jīng)濟(jì)還需要更加協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)黃埔區(qū)和天河區(qū)的創(chuàng)新活力最強(qiáng)，主要體現(xiàn)在其高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和專利申請量方面非常突出，而進(jìn)步最明顯的是南沙區(qū);(3)天河區(qū)聚集了最多的人才，其次是海珠區(qū)、越秀區(qū)和黃埔區(qū);(4)各年產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力排名并不穩(wěn)定，其中白云區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力方面最穩(wěn)定，黃埔區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各區(qū)中表現(xiàn)得較差，還需繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(5)民生幸福活力方面，天河區(qū)排名第一，老城區(qū)越秀區(qū)和海珠區(qū)排名比較靠前;(6)國際活力方面易受外部環(huán)境影響導(dǎo)致增長速度波動(dòng)大，但南沙區(qū)表現(xiàn)比較突出且穩(wěn)定，南沙區(qū)作為自貿(mào)區(qū)，支撐和引領(lǐng)著廣州的對外開放，在出口和實(shí)際利用外資方面都排在全市第一，但增長速度方面在各區(qū)中并無優(yōu)勢。

　　五、廣州市城市活力進(jìn)一步提高的建議

　　通過與其他城市的對比以及廣州市各城區(qū)內(nèi)部的對比分析，本文提出如下建議：

　　(1)廣州還需大力推進(jìn)創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然依賴于創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)出具有時(shí)滯性，但沒有一定的創(chuàng)新投入，很難有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上質(zhì)的突破。創(chuàng)新投入一定要精準(zhǔn)合理，避免盲目和壟斷。(2)廣州還需大力引進(jìn)高層次人才。在廣州工作的人才大部分來自廣東周邊的省份應(yīng)加強(qiáng)城市魅力的宣傳力度，大力吸引全國乃至世界各地人才。(3)廣州各區(qū)發(fā)展還需更加協(xié)調(diào)。廣州作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的中心，廣州各區(qū)首先要在人、物、信息方面互聯(lián)互通。廣州各區(qū)有各自的特色，各區(qū)應(yīng)利用自身的優(yōu)勢招商引資，比如南沙區(qū)作為自貿(mào)區(qū)和粵港澳全面合作示范區(qū)，要緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，做好廣州市對外開放門戶;荔灣區(qū)作為廣佛的中心地區(qū)，應(yīng)起到聯(lián)通兩城的作用，并借此發(fā)展自身。

　　(4)廣州老城區(qū)需激發(fā)新活力。老城區(qū)老舊房屋和工廠較多，激發(fā)新活力可能需要付出更多的代價(jià)，要結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，特別是人才和創(chuàng)新活力。(5)廣州新城區(qū)需大力發(fā)展交通。新城區(qū)不僅要與城市中心城區(qū)互聯(lián)互通，也要與周邊其他城市和城區(qū)互聯(lián)互通，這樣才能充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢。(6)高速發(fā)展區(qū)要注重可持續(xù)發(fā)展。廣州黃埔區(qū)和南沙區(qū)城市活力進(jìn)步較大，尤其是黃埔區(qū)，但要注意在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)注重可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展，要注意產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更要保障民生幸福活力。南沙區(qū)是廣州市唯一的出海通道，地理位置因素導(dǎo)致其自然災(zāi)害較多，要切實(shí)做好防災(zāi)工作，注重可持續(xù)發(fā)展。

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　　作者：黎中彥郭妍妍韓兆洲