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農(nóng)村三資管理的基本范疇和監(jiān)管出路

時間:2018年03月07日 分類:農(nóng)業(yè)論文 次數(shù):

農(nóng)村在經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展后,經(jīng)濟水平比以往得到了大幅度的提升。目前我國各級政府也加大了對農(nóng)村的支持,在逐漸實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程。做好農(nóng)村的三資管理工作,不僅可以維護農(nóng)民的基本利益,還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟得到穩(wěn)步的上升。在農(nóng)村三資管理中,需

  農(nóng)村在經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展后,經(jīng)濟水平比以往得到了大幅度的提升。目前我國各級政府也加大了對農(nóng)村的支持,在逐漸實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程。做好農(nóng)村的三資管理工作,不僅可以維護農(nóng)民的基本利益,還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟得到穩(wěn)步的上升。在農(nóng)村三資管理中,需要進行業(yè)務培訓,加大力度做好集體資金,集體資產(chǎn)和集體資源的共同管理,維護好農(nóng)村的科學和合理性。為此,下面文章主要對農(nóng)村三資管理中的監(jiān)督與管理等相關(guān)問題提出解決對策。

  [關(guān)鍵詞]農(nóng)村,三資管理,監(jiān)督與管理

  1農(nóng)村三資管理的范疇

  在近幾年不斷進步和發(fā)展下,隨著新農(nóng)村各項事業(yè)的有利推進,我國惠農(nóng)資金不斷增加,農(nóng)村的三資管理工作任務也面臨較大壓力。做好農(nóng)村三資管理工作,不僅能促進我國農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),也能促進我國社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。我國農(nóng)村三資辦理制從2010年起,依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,成立了三資辦理服務中心,實現(xiàn)了資金、資產(chǎn)以及資源的全面管理,并在整體上推進管理工作的穩(wěn)定執(zhí)行。

  基于三資辦理服務工作的執(zhí)行,實現(xiàn)了積極效果。但是,由于相關(guān)制度不夠完善,在整體運作上不夠規(guī)范,無法實現(xiàn)合理監(jiān)管工作,從而導致在實際運行中,產(chǎn)生村級財務管理工作的混亂現(xiàn)象,無法按照一定秩序?qū)Y源進行處理。在整體上,無法確保農(nóng)村三資管理工作的有效執(zhí)行,引發(fā)一系列矛盾,給農(nóng)村的社會和諧進步以及經(jīng)濟水平的提升帶來較大制約性。

  所以,對實現(xiàn)三資管理工作,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風建設(shè)工作是當前發(fā)展過程中的必然趨勢。農(nóng)村三資管理是農(nóng)村集體擁有的資金、資產(chǎn)以及資源的總體。其中,農(nóng)村集體資金是存在的貨幣資金,主要是集體經(jīng)濟組織中租賃、發(fā)包、處理以及經(jīng)營期間的集體收入或者是上級轉(zhuǎn)移支付、補貼資金、社會捐贈的資金等。資產(chǎn)為農(nóng)村集體中存在的房屋、建筑物以及相關(guān)的機械設(shè)備、工具等一些固定資產(chǎn)。同時,還包括農(nóng)村集體投資興建的水利、交通等各個農(nóng)業(yè)設(shè)施、公益設(shè)施等資產(chǎn)。

  對于農(nóng)村的集體資源,是在一定法律規(guī)定內(nèi),為集體擁有的土地、林地、水面以及荒地等自然資源。基于三個因素的確立,在實際管理工作中,需要執(zhí)行全面清理,并保證各項工作的規(guī)范執(zhí)行。在實際執(zhí)行工作中,要建立完善的農(nóng)村集體三資管理監(jiān)督制度,保證產(chǎn)權(quán)的明確性以及權(quán)責的合理性,實現(xiàn)民主化管理,促進監(jiān)督工作以及運行機制的合理執(zhí)行,這樣在整體上,實現(xiàn)財務工作規(guī)范管理方式下,獲得良好的工作成效,以維護農(nóng)村的經(jīng)濟效益。

  2農(nóng)村三資管理監(jiān)管問題解決對策

  在農(nóng)村經(jīng)濟水平不斷提升下,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資源以及資產(chǎn)管理工作得以完善,也成為全國各地農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的話題。但是,大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展中,三資管理混亂,導致農(nóng)村財政使用情況無法實現(xiàn)公開性和真實性,不僅集體資金無法確立,也無法保證賬目的清晰性,從而產(chǎn)生嚴重的流失,引發(fā)土地轉(zhuǎn)包問題的產(chǎn)生。在這些問題引發(fā)下,干部矛盾和農(nóng)民上訪事件的頻發(fā),也會給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定帶來阻礙。2.1促進三資管理工作職責的完善性。基于農(nóng)村三資管理機構(gòu)的構(gòu)建,可以在其間成立監(jiān)管服務中心,保證能對其人員、崗位以及經(jīng)費進行管理,也要為其置辦相關(guān)的辦公設(shè)備,特別是相關(guān)軟件以及制度等,都需要更為完善。

  2.2加強三資管理中的業(yè)務培訓工作。在三資管理工作中,要不斷學習一些新政策、新精神、新法律知識等,并將理論與實踐相互結(jié)合。三資管理工作中的辦理管理人員也需要掌握這些知識,并加大力度對農(nóng)村的黨支部、村委負責人進行培訓,保證能培養(yǎng)出一批高水平、高能力以及群眾工作能力較強的管理隊伍,這樣才能維護農(nóng)村的三資管理。還需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展下,對三資管理人員進行培訓。

  執(zhí)行期間,需要對其積極招聘,選擇一些能力較強、業(yè)務水平高的農(nóng)村青年、大學生等,使他們認識到農(nóng)村三資管理工作發(fā)揮的重要性。同時,還需要根據(jù)村級組織換屆選舉工作,重點選擇村級干部、財務人員、合作社成員等,并加大力度對其培養(yǎng),以保證三資管理隊伍業(yè)務水平得以提升。

  2.3構(gòu)建高效的三資管理措施。對農(nóng)村三資進行管理,是我國新農(nóng)村構(gòu)建以及發(fā)展的主要趨勢。隨著三資的不斷增長,對其進行管理引起更多人的重視,也是政府工作中的主要發(fā)展內(nèi)容。因為三資問題與農(nóng)村人們的基本利益相關(guān),也是政府維護自身形象、提升地位的主要要點。所以,要促使政府工作任務的順利實施,需要對其進行優(yōu)化管理。

  第一,加強對集體資金進行管理。在農(nóng)村三資管理工作實際開展過程中,資金管理工作為其中的關(guān)鍵因素,在日常工作中也容易忽略。所以,在對資金進行管理過程中,需要管理人員對其進行嚴格規(guī)范,并按照一定要求有效執(zhí)行,促使資金管理制度得以充分落實,這樣在整體上才能保證資金的科學、合理使用。對于其中的土地承包合同、各個財政收入等或者由于一些工作原因的影響產(chǎn)生的流動資金,對其管理期間,不僅要詳細記錄,還要在政府中預留一些。

  在集體賬戶中,每筆資金的支出都需要進行記錄,特別要記錄資金的使用數(shù)量、資金的用途、資金的支出時間以及資金的主要申請人等,都要對這些信息準確記錄。為了保證資金使用的合法性,還可以構(gòu)建審查委員會,保證能對使用的資金用途進行檢查。同時,在對農(nóng)村資金管理工作中,要需要構(gòu)建預算管理制度,并將其與往年的財政支出進行對比,分析往年的預算情況,并基于此構(gòu)建當年的預算計劃,在這種管理工作中,不僅能維護資金使用的規(guī)范性,也能促進財務制度的充分落實,實現(xiàn)資金的合理利用。

  第二,對集體資產(chǎn)進行管理。當前,一些地區(qū)存在的資產(chǎn)管理工作還比較松散。主要是農(nóng)村資產(chǎn)管理工作中,沒有明確資產(chǎn)的主要數(shù)目。因此,在實際管理工作中,需要相關(guān)部門對資產(chǎn)數(shù)目進行分析,要對其清點,保證所有信息都能更準確。同時,在對資產(chǎn)進行管理期間,還需要對資產(chǎn)分類,例如:將房屋、建筑物、農(nóng)業(yè)機械等進行分類記錄,保證在資產(chǎn)管理工作中體會出一種體系化形式,以保證在管理工作中獲得良好效果。并且,在資產(chǎn)管理工作中,還需要對所有的資產(chǎn)情況進行登記,尤其是資產(chǎn)的維修、使用、養(yǎng)護等,都要將其全面記錄。

  針對某地區(qū)產(chǎn)生的故意降低資產(chǎn)價值,導致資產(chǎn)以較低價格被收購,從而影響嚴重。所以,為了降低該事件的產(chǎn)生,需要按照一定規(guī)范對資產(chǎn)的價值進行評估,在資產(chǎn)交易期間,維護整體的合理性。另外,基于競價管理思想,將其應用到土地資產(chǎn)承包、施工項目承包中,能基于規(guī)范的招標文件,對其進行全面估算,保證能維護資產(chǎn)管理制度的高效、穩(wěn)定運行。

  第三,加大力度對農(nóng)村資源進行管理。農(nóng)村在我國分布范圍廣,有些處于較為偏遠山區(qū),在當前發(fā)展過程中,受環(huán)境問題的影響,人們對自然環(huán)境提出更高要求,城市周邊也在不同程度上受到影響,從而使人們更多地關(guān)注農(nóng)村土地。基于該現(xiàn)象,增加了大量人員對土地的承包、使用等。同時,在對農(nóng)村資產(chǎn)實際處理期間,還需要保證招標模式的完善性,保證在使用的同時,農(nóng)村資源價值充分發(fā)揮,這樣在整體上才能預防暗箱操作現(xiàn)象的產(chǎn)生。

  3結(jié)論

  基于以上的分析發(fā)現(xiàn),對農(nóng)村三資進行管理,能促進農(nóng)村的積極發(fā)展。對三資進行監(jiān)管與清理,是當前黨風構(gòu)建的主要內(nèi)容,也是群眾重點關(guān)注的內(nèi)容,對其進行積極管理,對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

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  《現(xiàn)代農(nóng)村科技》(原名《河北農(nóng)業(yè)科技》)創(chuàng)刊于1972年,是由河北省農(nóng)林科學院主辦、全省近三十家單位協(xié)辦的農(nóng)業(yè)綜合性科學技術(shù)期刊。省級刊物,內(nèi)容立足華北,面向全國。該刊是農(nóng)業(yè)科技人員撰寫技術(shù)性論文的陣地,是廣大農(nóng)民群眾進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的得力助手。多年來,為各類涉農(nóng)技術(shù)人員晉升技術(shù)職稱發(fā)表文章提供了有益平臺,是縣級教育系統(tǒng)進行成人教育和職業(yè)教育的首選教材,已被幾十個縣(市)教育局成職教中心訂購。該刊遵循面向農(nóng)村、服務農(nóng)民的原則,為農(nóng)民朋友提供了大量的實際生產(chǎn)技術(shù)與技能,引導農(nóng)民科學種田。

  

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