[提要]：本文分析了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵、重點(diǎn)、難點(diǎn)，并論述在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段中如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理。

　　[關(guān)鍵詞]：建設(shè)項(xiàng)目, 工程造價(jià), 管理

　　[Abstract]: This paper analyzes the construction project engineering cost management of the key, key points and difficulties, and discusses in the investment decision-making stage, design stage and how to strengthen the implementation stage of the project construction cost control administration.

　　[Key Words]: construction project, project cost, management

　　中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，實(shí)施階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。

　　1.決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始

　　在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。

　　1.1認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究

　　新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來(lái)源怎么樣等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證明，搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，編制投資估算時(shí)，選定的估算指標(biāo)要力求準(zhǔn)確，估算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。

　　1.2合理進(jìn)行項(xiàng)目的總體規(guī)劃

　　總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，建設(shè)單位應(yīng)委托有權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將是指導(dǎo)項(xiàng)目各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。進(jìn)行總體布局時(shí)，既要考慮功能分區(qū)，建筑物的間距要求，又要考慮最大限度地節(jié)約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當(dāng)提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項(xiàng)工程的建設(shè)費(fèi)用。例如：長(zhǎng)清大學(xué)園區(qū)紫薇閣項(xiàng)目的總體規(guī)劃就充分利用了山坡地形進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)，即提高了項(xiàng)目的品位，又節(jié)約了可耕土地的使用費(fèi)用。

　　2.設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的關(guān)鍵

　　設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項(xiàng)目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，作為建設(shè)單位管理人要把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理作為投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　2.1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

　　選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并對(duì)實(shí)際的技術(shù)力量進(jìn)行深入考察了解，確定適合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的設(shè)計(jì)單位。

　　2.2項(xiàng)目管理人員積極地影響設(shè)計(jì)、控制造價(jià)

　　過(guò)去，人們總認(rèn)為設(shè)計(jì)只是設(shè)計(jì)單位的事，建設(shè)單位無(wú)能為力，這是非常片面的的。近年來(lái)有了項(xiàng)目管理公司參與管理，管理人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)委托開(kāi)始就參與進(jìn)去，并根據(jù)總體規(guī)劃、投資規(guī)模、使用功能、建造標(biāo)準(zhǔn)提出限額設(shè)計(jì)要求，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　2.3認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審

　　施工圖完成后，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，使設(shè)計(jì)中的問(wèn)題通過(guò)會(huì)審記錄得到盡早解決，避免集中到施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，影響工程工期和質(zhì)量，造成不必要的浪費(fèi)，引起工程造價(jià)的變化。

　　3. 工程招標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)

　　3.1推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)

　　建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。

　　3.2合理確定標(biāo)底

　　標(biāo)底的編審工作是招標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)得所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作。

　　3.3公平公正綜合評(píng)標(biāo)定標(biāo)

　　在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。總價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

　　4.施工階段是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)

　　施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以施工階段的造價(jià)管理是難點(diǎn)。

　　4.1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

　　在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般約占預(yù)算費(fèi)用的60%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

　　4.2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

　　在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　　4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

　　在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià) 心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

　　4.4做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

　　由于建筑工程的復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為依據(jù)工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

　　5.結(jié)算階段的造價(jià)管理，要嚴(yán)格把好審核關(guān)

　　在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

　　結(jié)束語(yǔ)：

　　綜上所述，進(jìn)行項(xiàng)目切實(shí)有效的投資造價(jià)控制，必須從項(xiàng)目研究決策、專業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、施工組織、合同管理等多方面采取措施。工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是一集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，所以建設(shè)單位項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與造價(jià)管理人員相結(jié)合，從設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工結(jié)算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。在工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理中，把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，真正在保證質(zhì)量目標(biāo)的前提下，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 秦茂玲. 建設(shè)工程造價(jià)控制的研究與應(yīng)用[D]. 重慶大學(xué), 2008, (05) .

　　[2] 黃麗莉. 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用[D]. 吉林大學(xué), 2007, (05) .

　　[3] 李露梅. 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究[D]. 天津工業(yè)大學(xué), 2008, (09) .